初心者ケアマネです。非常に初歩的な質問で恐縮です。予防訪問介護で筋力維持のために散歩介助１時間をプランする場合等、身体介護をプランすると事業所的に足が出る場合、どうしたらいいんですか？また、要支援２以上で適応の「週２回で足りない時の４０１０単位」のプランは回数を増やす事しか出来ないのですか？週２回の内容を濃く（身体介護をいれる等）する事では不当請求になってしまうのでしょうか？包括からはニーズがあれば事業所に足が出ようとも計画し、サービス提供すべき、と言われ、ヘルパー事業所からは毎月赤字を出す事は出来ないと言われ、板ばさみです。アセスメントからプランニングまでが間違っているのでしょうか？助けてください。