「認定」に関しては有識者の方々の意見がほとんど「新規（初回）介護認定」と解釈されています。

その根拠は「法第２７条第１項に規定する要介護認定を云々」と推察するところです。

疑問１：ここで意味する認定が「新規（初回）介護認定」だけならば、「法第２７条第１項云々」と判りにくく表現しなくても、「新規（初回）介護認定」と記述すれば良いのではないでしょうか。
「新規（初回）介護認定」だけとは解釈されないので（つまり更新認定や変更認定も含まれるので）「法第２７条第１項に規定する要介護認定を云々」という記述にしてあるのではないか？

疑問２：法第27条１項は次の通りですね。「要介護認定を受けようとする被保険者は、厚生省令で定めるところにより、申請書に被保険者証を添付して市町村に申請をしなければならない。この場合において、当該被保険者は、厚生省令で定めるところにより、第46条第１項に規定する指定居宅介護支援事業者又は介護保険施設（以下この条及び第32条第１項において「指定居宅介護支援事業者等」という。）に、当該申請に関する手続を代わって行わせることができる。」
そして法２８条は更新の認定のこと、法２９条は区分変更の認定のことが記述されてあります。
２８条の４項には「前条11項を除く。）の規定は、前２項の申請及び当該申請に係る要介護更新認定について準用する。この場合において、同条の規定に関し必要な技術的読替えは、政令で定める。」と記述されています。
ここの前条とは２７条のことですから、この条文から解釈すると要介護更新認定について２７条１項が準用されるのではないでしょうか。
同じように２９条の２項にも「第27条の規定は、前項の申請及び当該申請に係る要介護状態区分の変更の認定について準用する。」と記述されています。（アンダーラインは投稿者記載）

結論：短期集中リハ算定要件の「認定」は新規（初回）要介護認定だけでなく、更新認定及び区分変更認定も含まれると解釈できるのではないでしょうか
みなさんはどう解釈されますか